团结报全媒体记者 周堃 通讯员 杜芳松 杨辉
湘西州是精准扶贫首倡地，在全面推进乡村振兴的新时代，湘西州人社局坚决贯彻上级部门的重要指示精神，因地制宜、不断创新，大力推进专项职业能力建设，围绕乡村振兴和产业发展布局，重点建设了黄金茶制作、湘西苗绣、土家织锦、银饰锻造、馥郁香型白酒酿制、凤凰旅拍（旅拍摄影、旅拍形象设计）6个专项职业能力项目，奋力打造专项职业能力建设的湘西样本。
截至2024年8月，通过项目实施共带动就业35万人、实现产值160亿元、培育专项职业能力技能人才3万余名。6个建设项目填补了行业培训和考核内容的空白，提升就业者的专业技能，促进产业升级和经济发展。
顶层设计引领，“三个结合”驱动专项能力加速发展
天下凤凰，旅拍天堂。八月盛夏，湘西州凤凰古城身着五彩斑斓民族服饰的年轻男女，在摄影师的专业镜头前他们的笑容在光影交错中定格，美不胜收。而追求美好瞬间的纪录者络绎不绝。在这背后是1026家旅拍店，直接从业人员1万余人，2023年总收入突破5亿元的傲人成绩。旅拍已然成为区域经济发展的又一动力。这正是湘西州人社局推进专项职业能力项目建设成效的缩影。
凤凰旅拍。
自2021年湖南省专项职业能力考核工作座谈会在湘西州召开以来，按照州委州政府部署要求，湘西州人社局精心制定并实施了包括《湘西自治州专项职业能力项目建设工作实施方案》在内的8项政策文件。涵盖了项目选择、立项、申报、建设、管理到考核的各个环节，为项目建设提供了全方位、多层次的指导。
结合政策文件，湘西州人社局充分发挥创新精神，提出了独特的“三个结合”立项模式。强调将专项职业能力项目的选择与当地产业发展、劳务品牌和地方特色相结合。湘西州成功选取了酒鬼酒股份有限公司（馥郁香型白酒酿制）、湘西州茶叶协会（黄金茶制作）、凤凰古城旅游区迎晖建设管理服务有限公司（凤凰旅拍——旅拍摄影、旅拍形象设计）、龙山县叶氏民族工艺有限公司（土家织锦）、湘西巧手翠翠贸易有限公司（湘西苗绣）、凤凰于飞工艺制品有限公司（银饰锻造）等6个具有代表性和潜力的项目，为当地经济发展注入了新的动力。
通过实施“三个结合”模式，成功推动了湘西州专项职业能力项目的均衡发展，为当地产业提质升级，高质量带动就业创业奠定了坚实的基础。
赋能建设升级，“三支队伍”激活人才培育新活力
2024年7月，黄金茶制作专项职业能力培训班在湖南省农业科学院开班。湘西州黄金茶制作专项职业能力考核项目首次走出湘西州，面向湖南省进行推广。
黄金茶制作。
从“有技无证”到“有证可考”，湘西州茶叶协会会长潘春新道出了秘诀，“按照专项职业能力项目建设要求，我们组建的专家团队与州人社局共同制定出了《黄金茶制作专项职业能力考核规范》，为黄金茶制作的人才培育提供了考核标准。”目前湘西州茶叶协会与刘仲华、肖力争等12位国、省级专家深度合作，与湖南农业大学、湖南农科院茶叶研究所等单位建立团队工作联系机制。截至目前，专家团队共培训考核2万人次。数据的背后，是湘西州人社部门在专项职业能力建设人才队伍方面的辛勤耕耘与卓越成效。
2023年，湘西州人社局就开展专项职业能力项目建设，提出了专业队伍有保证和项目质量有保证的工作思路，突出抓好人才作为核心驱动力的关键作用。制定打造标准研发队伍上百人，管理队伍上千人，建设队伍上万人“三支队伍”的工作目标，不断探索技能人才培育新模式，从而全面推动人才培育工作的蓬勃发展。
联合院校、企业、行业协会组建上百名“行业标准研发队伍”；依靠建设单位构建了一支上千人的“管理队伍”；通过培训和竞赛吸纳和培养人才壮大了“建设队伍”。如今三支队伍汇聚了如中华老字号品牌获得者叶丽萍、湖南省酿酒大师余冰、湘西苗绣技能大师麻志银等领军人物，并吸纳了国家白酒评委叶力、湖南省制茶大师彭云、湘西工匠滕静蓉等多位行业权威。他们凭借深厚的专业造诣和丰富的实践经验，成功研发了《馥郁香型白酒酿制专项职业能力考核规范教材（试行）》、《湘西苗绣制作专项职业能力考核规范教材》等一系列具有指导意义和实用价值的地方标准实操教材和行业标准。这些标准的制定，不仅为行业的规范化、专业化发展提供了有力支撑。同时通过精细化的管理，定期举办培训班、组织技能竞赛等方式建立了系统的培育和考核持证制度，确保了人才培育工作的有序进行，提高了培训效果和考证质量，推动了管理队伍与建设队伍的蓬勃发展。
土家织锦。
在“三支队伍”的共同努力下，湘西州专项职业能力项目建设取得了显著成果。截至目前，6家建设单位成功制定了行业标准和考核规范题库100余套，为行业的规范化、专业化发展奠定了坚实基础。依托完善的培训和考核机制，湘西州成功实现了年培训5000人以上、间接带动专项技能人员3万人的目标，形成了技能人才考核总量达1万人次的人才培育机制。
政策有效叠加，“三个投入”确保项目建设提质增效
“通过资金持续投入，我们公司共建成容纳100人的培训场地三个，建设实操工位达300个，一次性可供300人同时实操考试，建成了专项职业能力文化展示区，配齐了酿酒车间骨干基酒品评学习室、销售新员工品酒知识学习室……”酒鬼酒公司专项职业能力项目建设负责人余冰谈及专项资金对酒鬼酒专项职业能力建设所取得的成果，喜悦之情溢于言表。
馥郁香型白酒酿制。
自2022年起，湘西州政府精准施策，通过实施“三个投入”策略——整合资金投入、加强单位自身投入、优化政策引导投入，为专项职业能力项目建设注入了源源不断的动力并产生显著成效。
在整合资金投入方面，湘西州政府以乡村振兴、科技创新、旅游发展等多元化资金为纽带，为专项职业能力项目建设提供了坚实的资金保障。据统计，自2021年以来，专项职业能力建设资金总额已超过2亿元，资金不仅用于加强配套设施建设、人才引进和基础考核等方面，更在激发建设单位内生动力方面发挥了关键作用；在加强单位自身投入方面。湘西州各专项职业能力项目建设单位通过提升技术水平、优化生产流程、加强人才培养等措施，不断提升项目的质量和效益。酒鬼酒股份有限公司作为湘西州的龙头企业，创立了馥郁香型白酒国家标准，2023年营业收入28.29亿元，上缴税收9.75亿元，完成人员培训1900余人，带动周围地区人员就业近3000余人，为地方经济发展注入了新活力；在优化政策引导投入方面， 湘西州人社部门在政策引导方面下足功夫，通过优化政策引导投入，为人才队伍建设提供了有力支持。其中，每个建设单位安排补助资金30万元，连续支持3年，这一政策的落实就是生动体现。
湘西苗绣。
“三个投入”不仅促进了6个专项职业能力建设项目有序推进，还吸引了更多优秀人才激发了企业的内生动力和市场活力，推动了民生就业和区域经济的双重发展。
靶向发力精准，“两个目标”绘出产业民生双答卷
在湘西州的绿水青山间，一幅“两个目标”引领产业民生双发展的新画卷正徐徐展开。湘西州人社局精心布局，靶向发力，目前，通过专项职业能力项目实现吸纳就业35万人以上，贡献产值160亿元以上的宏伟目标，为这片古老而富饶的土地注入新的活力。
银饰锻造。
按照建设要求，湘西州人社局戮力前行，全力打造“中国名优茶核心产区”、“中国馥郁香型白酒核心产区”和具有民族文化的银饰锻造品牌；以精准方式助力“湘西苗绣”产业发展、推进研究“土家织锦”文化及土家织锦工艺体系的形成；培养“凤凰旅拍”技能人才，引领旅游行业新风尚，创造更多就业机会，不断深化为区域经济赋能，培育更多优秀技能人才赋能产业发展。
湘西州人社局相关负责人表示，未来将持续深化专项职业能力项目建设，不断完善专项考核工作的体制机制，努力强化技能人才队伍建设，培育更多优秀技能人才，在精准扶贫首倡之地携手前行，踔厉奋发，唱响湘西在乡村振兴中的富裕之歌，为“三区两地”“五个湘西”建设助力，为实现“三高四新”美好蓝图贡献人社力量。
